Предотвращение и урегулирование конфликта интересов

«Кадровик. Трудовое право для кадровика», 2011, N 5

ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ И УРЕГУЛИРОВАНИЕ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ

Новое определение конфликта интересов

Два субъекта предотвращения и урегулирования конфликта

— принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов;

— государственные служащие скрывают наличие конфликта интересов с целью извлечения из сложившейся ситуации незаконной выгоды;

Разумеется, в некоторых случаях могут иметь место и другие причины.

Для иллюстрации имеющейся практики можно привести следующие типичные примеры конфликтов интересов.

На основании имеющейся практики представляется возможным сделать следующие выводы:

— декларации о доходах, подаваемые государственными и муниципальными служащими; иные предоставляемые ими сведения;

— материалы публикаций в средствах массовой информации;

— результаты служебных проверок и т. п.

В действующем законодательстве можно встретить примеры описания таких ситуаций.

Способы урегулирования конфликтов

Что касается непосредственно разработки перечня таких ситуаций, то, как представляется, здесь необходимо идти двумя путями.

— отказ государственного или муниципального служащего от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов;

— отвод или самоотвод государственного или муниципального служащего.

— о наличии или отсутствии в действиях гражданского служащего нарушений требований к служебному поведению;

1. Дедов Д. И. Конфликт интересов. М.: Волтерс Клувер, 2004.

2. Зеленцов А. Б., Яхин Ф. Ф. О предмете административно-правового спора // Юрист. 2003. N 11. С. 36.

3. Казаченкова О. В. Конфликт интересов на государственной гражданской службе // Журнал российского права. 2006. N 3. С. 81.

4. Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» / Отв. ред. А. Ф. Ноздрачев.

Памятка государственному гражданскому служащему Минюста России о мерах по предотвращению и урегулированию конфликта интересов на федеральной государственной службе

государственному гражданскому служащему Минюста России

о мерах по предотвращению и урегулированию конфликта интересов на федеральной государственной службе

— Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

— Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

2. Типовые ситуации возникновения конфликта интересов на государственной гражданской службе Российской Федерации

2. Выполнение иной оплачиваемой работы.

3. Владение ценными бумагами, банковскими вкладами.

4. Получение подарков и услуг.

5. Имущественные обязательства.

6. Взаимодействие с бывшим работодателем и трудоустройство после увольнения с государственной службы.

8. Выполнение отдельных функций государственного управления, в том числе:

б) осуществление государственного надзора и контроля;

в) подготовка и принятие решений о распределении бюджетных ассигнований, субсидий;

д) проведение государственной экспертизы и выдача заключений;

е) лицензирование отдельных видов деятельности, выдача разрешений на отдельные виды работ и иные действия;

ж) представление в судебных органах прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации;

3. Обязанность гражданского служащего

4. Ответственность гражданского служащего

5. Меры по предотвращению конфликта интересов

Меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов

Обзор документа

Методические рекомендации по вопросам привлечения к ответственности должностных лиц за непринятие мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов

1. Введение

1) на государственных и муниципальных служащих;

4) на иные категории лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами.

2. Особенности проведения проверки соблюдения должностными лицами обязанности принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов

Решение принимается отдельно в отношении каждого должностного лица и оформляется в письменной форме.

2.6. В ходе проверки рекомендуется провести следующие мероприятия.

2.6.1. Сбор сведений и их анализ.

— информацию о владении ценными бумагами организаций;

— информацию о наличии долей в уставных капиталах организаций;

В ходе беседы рекомендуется обсудить следующие вопросы, касающиеся, в том числе:

— основных требований антикоррупционного законодательства в соответствии с предметом проверки;

— информации, послужившей основанием для осуществления проверки;

— обстоятельств, свидетельствующих о возможном несоблюдении должностным лицом антикоррупционного законодательства;

— информации, полученной по итогам запросов, если такие запросы были направлены до проведения беседы;

— иные вопросы (в т.ч. организационного характера).

В ходе беседы рекомендуется опросить должностное лицо по следующим блокам вопросов:

— когда и при каких обстоятельствах возникла возможность конфликта интересов, которая изучается в рамках проведения проверки;

3. Срок применения юридической ответственности за непринятие мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов

4. Наличие оснований для применения взыскания за несоблюдение требований по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов

1) наличие личной заинтересованности.

К доходам, в частности, относится получение:

а) денег (в наличной и безналичной форме);

в) услуг имущественного характера;

г) результатов выполненных работ;

К иным выгодам, в частности, относятся:

б) ускорение сроков оказания государственных (муниципальных) услуг;

Аналогичной выгодой может считаться назначение административного наказания в виде предупреждения вместо штрафа.

а) самостоятельно совершить действия (бездействие) для реализации личной заинтересованности;

а) сведения, указанные в анкетных данных должностного лица;

б) акты гражданского состояния;

г) сведения о нахождении в браке и детях отраженные в паспорте гражданина;

д) иные документы и сведения, подтверждающие близкое родство и свойство;

Например, возможность возникновения конфликта интересов образуется и обязанность уведомить об этом появляется, когда:

налоговому инспектору поручают проведение камеральной проверки в организации, главный бухгалтер которой является его матерью.

а) характер и тяжесть правонарушения (в том числе негативные последствия, наступившие в результате правонарушения);

б) обстоятельства, при которых совершено правонарушение;

д) предшествующие результаты исполнения должностным лицом своих полномочий.

Обзор документа

Меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов

Подведомственное учреждение Министерства социальной политики Нижегородской области

Положение о порядке предотвращения и (или) урегулирования конфликта интересов

1. Общие положения

2. Основные принципы управления конфликта интересов в учреждении

2.2. В основу работы по управлению конфликтом интересов в учреждении положены следующие принципы:

— обязательность раскрытия сведений о реальном или потенциальном конфликте интересов;

— конфиденциальность процесса раскрытия сведений о конфликте интересов и процесса его урегулирования;

— соблюдение баланса интересов учреждения и работника при урегулировании конфликта интересов;

— раскрытие сведений о конфликте интересов при приёме на работу;

— раскрытие сведений о конфликте интересов при назначении на новую должность;

— раскрытие сведений о конфликте интересов при начислении заработной платы и распределения фонда оплаты труда;

— раскрытие сведений о конфликте интересов при закупочной деятельности.

3.5. По результатам рассмотрения поступившей информации специально созданная комиссия может прийти к следующим выводам:

3.5.2. конфликт интересов имеет место, и использовать различные способы его разрешения, в том числе:

— ограничение доступа работника к конкретной информации, которая может затрагивать личные интересы работника;

— пересмотр и изменение должностных обязанностей работника;

— временное отстранение работника от должности, если его личные интересы входят в противоречие с должностными обязанностями;

— перевод работника на должность, предусматривающую выполнение должностных обязанностей, не связанных с конфликтом интересов;

— отказ работника от своего личного интереса, порождающего конфликт с интересами учреждения;

— увольнение работника из учреждения по инициативе работника;

4. Меры по предотвращению конфликта интересов

4.1. Основными мерами по предотвращению конфликтов интересов являются:

— выдача определенному кругу работников доверенностей на совершение действий, отдельных видов сделок;

— представление ежегодно работниками, замещающими должности, включенные в Перечень должностей ГБУ «ОЦСПСД «Юный

нижегородец» с высоким риском коррупционных проявлений, декларации конфликта интересов;

5. Обязанности директора учреждения и работников по предотвращению конфликта интересов

5.1. В целях предотвращения конфликта интересов директор учреждения и

— исполнять обязанности с учетом разграничения полномочий, установленных локальными нормативными актами учреждения;

— обеспечивать эффективность управления финансовыми, материальными и кадровыми ресурсами учреждения;

— исключить возможность вовлечения учреждения, директора учреждения и работников в осуществление противоправной деятельности;

— обеспечивать максимально возможную результативность при совершении сделок;

— обеспечивать достоверность бухгалтерской отчетности и иной публикуемой информации;

— предоставлять исчерпывающую информацию по вопросам, которые могут стать предметом конфликта интересов;

— обеспечивать сохранность денежных средств и другого имущества учреждения;

6. Процедура уведомления работодателя о наличии конфликта интересов или возможности его возникновения

6.2. В уведомлении о возникшем конфликте интересов или о возможности его

возникновения (далее — уведомление) (Приложение 3 к Положению о

конфликте интересов) указывается:

— фамилия, имя, отчество работника, направившего уведомление;

— дата подачи уведомления;

— уведомление, поданное работником, подписывается им лично.

6.3. Уведомление оформляется в письменном виде в двух экземплярах:

На уведомлении ставится отметка о его поступлении, в котором указываются дата поступления и входящий номер;

6.4. Уведомление регистрируется в день поступления.

7. Порядок предотвращения или урегулирования конфликта интересов

7.4. Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в:

— пересмотре и изменении трудовых обязанностей работника;

— временном отстранении работника от должности, если его личные интересы входят в противоречие с трудовыми обязанностями;

— переводе работника на должность, предусматривающую выполнение трудовых обязанностей, не связанных с конфликтом интересов;

— отказе работника от своего личного интереса, порождающего конфликт с интересами учреждения;

— увольнении работника из учреждения по инициативе работника;

7.5. Типовые ситуации конфликта интересов приведены в Приложении 3 к Положению о конфликте интересов.

8. Ответственность работников учреждения за несоблюдение настоящего Положения

8.2. В соответствии со статьей 192 ТК РФ к работнику учреждения могут быть применены следующие дисциплинарные взыскания:

3) увольнение, в том числе:

8.3. Сделка, в совершении которой имеется заинтересованность, которая

совершена с нарушением требований статьи 27 Федерального закона от